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專(zhuān)題報道

“創(chuàng )業(yè)十條”激活創(chuàng )業(yè)光谷

 “創(chuàng )業(yè)十條”激活創(chuàng )業(yè)光谷

——《東湖國家自主創(chuàng )新示范區關(guān)于建設創(chuàng )業(yè)光谷的若干意見(jiàn)》解讀

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  硅谷成為全球創(chuàng )新中心,關(guān)鍵在創(chuàng )業(yè)。通過(guò)創(chuàng )業(yè),硅谷孕育了大批高科技公司,催生了一輪又一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命。而被稱(chēng)為“創(chuàng )業(yè)國度”的以色列,同樣擁有非?;钴S的創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新力量,推動(dòng)了以色列在世界高科技研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)導地位。
  光谷20多年的發(fā)展史,也是一段轟轟烈烈的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)史。這里創(chuàng )辦了我國第一個(gè)孵化器,凱迪電力、人??萍?、凡谷電子等一大批知名企業(yè),從孵化器走向全國甚至全球。
  近年,隨著(zhù)“黃金十條”和“青桐計劃”等一系列新政的實(shí)施,新一輪的創(chuàng )業(yè)熱情正在被點(diǎn)燃。光谷步行街、軟件園、生物城、金融港、未來(lái)科技城、大學(xué)科技園等每一棟大樓前,稚嫩的創(chuàng )業(yè)面孔隨處可見(jiàn)。
  數據顯示,硅谷平均每年新創(chuàng )企業(yè)1.3萬(wàn)至1.5萬(wàn)家。去年,中關(guān)村新注冊科技型企業(yè)6000多家。而在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最前沿的深圳,已有125萬(wàn)家市場(chǎng)主體,平均每8個(gè)人就有一個(gè)開(kāi)公司。至2020年,光谷常住人口將達150萬(wàn),如參照深圳標準,可容納市場(chǎng)主體18.7萬(wàn)家,這對尚不到3萬(wàn)家企業(yè)的光谷而言,空間巨大。
  昨日,武漢東湖高新區就此出臺“創(chuàng )業(yè)十條”,力度之大再次走在全國前列。
  1、建立電子營(yíng)業(yè)執照制度,開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上登記注冊,實(shí)行企業(yè)登記注冊網(wǎng)上申報、受理、審查、發(fā)照和存檔。新創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由登記事項改為備案事項。設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口。小微企業(yè)可按季度申報納稅。
  解讀:按現行工商登記注冊制度,企業(yè)需多次往返辦理相關(guān)手續。實(shí)行網(wǎng)上注冊、建立電子營(yíng)業(yè)執照制度后,注冊公司將更為便捷。該政策預計明年6月正式啟用。深圳已于今年實(shí)行網(wǎng)上登記注冊。
  2、支持“孵化+創(chuàng )投”、互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺等創(chuàng )新型孵化器建設。經(jīng)認定的創(chuàng )新型孵化器,自認定之日起連續三年給予50%的房租補貼,單個(gè)孵化器補貼面積不超過(guò)1000平方米。鼓勵高校建設“校園創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室”,符合條件的納入東湖示范區孵化器支持范圍。支持孵化器完善網(wǎng)絡(luò )寬帶設施,對孵化器投資建設、供在孵企業(yè)使用、帶寬達到100M以上的,按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼。
  解讀:新型孵化器主要面向早期項目和新創(chuàng )辦企業(yè),提供資金、創(chuàng )業(yè)導師、培訓等專(zhuān)業(yè)高附加值服務(wù),如美國的YC,國內車(chē)庫咖啡、創(chuàng )業(yè)咖啡等。場(chǎng)租、活動(dòng)是這些孵化器的主要支出,他們現為初創(chuàng )企業(yè)提供的公用網(wǎng)絡(luò )多為10M帶寬,帶寬資源普遍不足。
  3、支持社會(huì )機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)論壇等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng),按照其舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的20%給予后補助,單個(gè)機構每年支持金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
  解讀:創(chuàng )業(yè)活動(dòng)有利于挖掘并推廣創(chuàng )業(yè)潛力股。眼下青桐匯、黑馬大賽等已成為熱門(mén)創(chuàng )業(yè)活動(dòng),光谷幾乎“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”。此前,中關(guān)村已出臺政策,對各類(lèi)重大創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)給予補貼。
  4、支持高校院所在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐,在“3551光谷人才計劃”創(chuàng )業(yè)人才類(lèi)企業(yè)或孵化器在孵科技型企業(yè)實(shí)習實(shí)訓4個(gè)月以上的,按照企業(yè)支付大學(xué)生工資待遇的50%,給予企業(yè)每學(xué)生最高1000元/月的實(shí)踐補貼,每學(xué)生年補貼總額不超過(guò)6000元,單個(gè)企業(yè)補貼人數不超過(guò)3人。每年補貼總人數不超過(guò)1000人。
  解讀:大學(xué)生在校以理論學(xué)習為主,社會(huì )實(shí)踐、實(shí)習機會(huì )有限,創(chuàng )業(yè)限于“紙上談兵”。美國麻省理工大學(xué)實(shí)行本科生研究機制方案、獨立活動(dòng)期、工程實(shí)習項目等;德國亦出臺“EXIST計劃”,支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)早期階段的業(yè)務(wù)構想。香港、上海等地,均對大學(xué)生實(shí)訓、實(shí)習給予了支持。
  5、鼓勵高校應用科技類(lèi)科研人員及青年教師開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)或到東湖示范區內企業(yè)進(jìn)行有利于本職工作的兼職活動(dòng),所得收入歸個(gè)人所有。鼓勵高校將從事科技創(chuàng )業(yè)、兼職活動(dòng)所取得的業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)推薦、崗位聘用、績(jì)效考核的重要依據。對做出突出貢獻的個(gè)人,東湖示范區授予“光谷創(chuàng )業(yè)學(xué)者”榮譽(yù)稱(chēng)號。
  解讀:在許多發(fā)達國家,知名高校多與企業(yè)建立有長(cháng)期合作關(guān)系,最典型的就是美國斯坦福大學(xué)與硅谷。麻省理工學(xué)院也有“五分之一原則”,即教授一周內可有1天時(shí)間用來(lái)咨詢(xún)或到企業(yè)兼職掙錢(qián)。德國也普遍鼓勵高校教師、特別是理工科教授到企業(yè)兼職,使教授可隨時(shí)掌握技術(shù)和市場(chǎng)需求最新動(dòng)向,增強科研、教學(xué)的實(shí)用性。
  6、支持高校設立市場(chǎng)導向、機制完善、運行高效的技術(shù)轉移轉化機構,最高給予30萬(wàn)元的一次性獎勵。對促成高校持有的科技成果,以轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化的高校技術(shù)轉移轉化機構,按照成交金額的5%給予獎勵,單個(gè)機構獎勵額度不超過(guò)100萬(wàn)元。
  解讀:科技成果轉化是一個(gè)復雜專(zhuān)業(yè)的過(guò)程,需要既懂市場(chǎng)又懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員長(cháng)期跟蹤。國外科技成果轉化,中介機構從業(yè)人員多是有商務(wù)經(jīng)驗、科研背景的優(yōu)秀人才,斯坦福大學(xué)專(zhuān)利辦公室(OTL)已成為全球知名的技術(shù)轉移機構。本條旨在鼓勵高校建立專(zhuān)業(yè)、高效的科技成果轉移轉化機構。
  7、支持東湖示范區領(lǐng)軍企業(yè)設立孵化服務(wù)平臺,參與建設和有機融入創(chuàng )業(yè)生態(tài)。對領(lǐng)軍企業(yè)設立的內部創(chuàng )業(yè)基金,東湖示范區最高可按50%的比例進(jìn)行參股,單個(gè)企業(yè)出資額度不超過(guò)2000萬(wàn)元。
  解讀:國內外知名大企業(yè)如谷歌、華為、海爾、聯(lián)想等,均對內部員工創(chuàng )業(yè)給予支持。華為規定在公司工作滿(mǎn)2年以上的員工,可申請離職創(chuàng )業(yè),成為華為代理商,半年之內創(chuàng )業(yè)失敗可重回公司工作。由于大企業(yè)員工積累工作經(jīng)驗豐富,出來(lái)創(chuàng )業(yè)成功率更高,中關(guān)村大企業(yè)員工創(chuàng )業(yè)已占整個(gè)人才的半壁江山。本政策旨在鼓勵有實(shí)力、有意愿的大企業(yè)拿出資源,支持內部員工創(chuàng )業(yè),實(shí)現共贏(yíng)。
  8、推動(dòng)天使投資與創(chuàng )業(yè)孵化緊密結合,對孵化器設立天使投資基金的,東湖示范區最高可按50%的比例進(jìn)行參股,單個(gè)孵化器出資額度不超過(guò)2000萬(wàn)元。對東湖示范區內有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可在有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)持有未上市中小高新技術(shù)企業(yè)股權滿(mǎn)2 年的當年,按照該法人合伙人對該未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%,抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)分得的應納稅所得額,當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。
  解讀:美國為激勵天使投資,1978年改進(jìn)稅制,把長(cháng)期資本收益稅的最高稅率從49.5%降到28%,1981年進(jìn)一步降至20%,部分州出臺了專(zhuān)門(mén)的稅收抵免政策,如明尼蘇達州對天使投資給予最高25%的稅收抵免。以色列“天使法”則對投資以色列高科技私營(yíng)企業(yè)的投資者,給予投資額稅前抵扣。
  有限合伙是美英等發(fā)達國家創(chuàng )投企業(yè)普遍采用的組織形式,也越來(lái)越多地被國內創(chuàng )投企業(yè)采用。但我國現行關(guān)于創(chuàng )投企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,并不適用于有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人。給予其稅收優(yōu)惠,有利于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )投機構發(fā)展,解決創(chuàng )業(yè)企業(yè)早期融資難。
  9、實(shí)行科技創(chuàng )新券制度,每年安排5000萬(wàn)元的科技創(chuàng )新券,對科技型中小企業(yè)購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、購置研發(fā)設備、開(kāi)展技術(shù)合作等給予支持。
  解讀:2004年以來(lái),以荷蘭為代表的歐洲國家相繼出臺了創(chuàng )新券政策。國內廣東、江蘇等地區已實(shí)施創(chuàng )新券,國家也在關(guān)注創(chuàng )新券政策的實(shí)施情況??萍紕?chuàng )新券制度是以中小企業(yè)創(chuàng )新需求為基礎的一項政府創(chuàng )新投入政策,由企業(yè)自主選擇創(chuàng )新投入方向,改變了以往企業(yè)要獲得項目支持必須跟著(zhù)申報指南走的狀況。
  10、設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險援助資金,對在孵化器注冊、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)持續1年以上、創(chuàng )業(yè)失敗的在孵企業(yè),其核心團隊成員繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年、未實(shí)現就業(yè)的,對其繳納的社會(huì )保險費用給予50%補貼,并按武漢市規定的同期失業(yè)保險金標準,給予最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的失業(yè)保險金。
  解讀:目前,較低的創(chuàng )業(yè)失敗容忍度和社會(huì )保障機制的不足,對創(chuàng )業(yè)行為形成制約。深圳為鼓勵創(chuàng )業(yè)企業(yè)繳納社保,對自主創(chuàng )業(yè)人員按規定繳納社會(huì )保險費的,按照企業(yè)部分給予最多三年的補貼。光谷設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險援助資金,旨在引導創(chuàng )業(yè)者繳納社保,加大失業(yè)保障,以緩解創(chuàng )業(yè)失敗過(guò)渡期間的暫時(shí)性困難。
  政策追問(wèn)
  光谷鼓勵老師到校外公司兼職
  高校能否包容“星期日工程師”
  此次出臺的光谷“創(chuàng )業(yè)十條”中,有一條新政引發(fā)了熱議——鼓勵高??蒲腥藛T及青年教師,在校外創(chuàng )業(yè)或到光谷科技企業(yè)兼職,所得收入歸個(gè)人所有。
  這是光谷在2012年出臺“黃金十條”,鼓勵高校教師離崗創(chuàng )業(yè)、學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)以來(lái),又一次挑戰科研體制。
  和“黃金十條”的突破性尺度一樣,教師兼職取得的業(yè)績(jì),同樣可作為職稱(chēng)推薦、崗位聘用、績(jì)效考核的重要依據。貢獻突出的教師,還將被授予“光谷創(chuàng )業(yè)學(xué)者”稱(chēng)號。
  不少高校擔憂(yōu),如果教師都跑到校外去創(chuàng )業(yè)、兼職,教學(xué)質(zhì)量如何保證?但某校一名軟件工程教授也直言不諱地表示:“高校教師或科研人員搞副業(yè),已是公開(kāi)的秘密,新政只是捅破了這層窗戶(hù)紙?!?/span>
  東湖高新區管委會(huì )副主任夏亞民介紹,上世紀七八十年代,蘇南地區的鄉鎮企業(yè)從起步走向蓬勃發(fā)展,農民們初嘗辦企業(yè)的甜頭,發(fā)展工業(yè)的積極性空前高漲,但這些企業(yè)一缺技術(shù),二缺設備,三缺市場(chǎng)門(mén)路,關(guān)鍵還缺少懂技術(shù)、會(huì )用設備的技術(shù)人員。上海一批技術(shù)人員,紛紛到周邊鄉鎮兼職,催生了“星期日工程師”?!斑@種技術(shù)輸出一開(kāi)始也是偷偷摸摸的,但最終創(chuàng )造了巨大經(jīng)濟價(jià)值,逐步走向臺前?!毕膩喢裾f(shuō),在美國、德國等歐美國家,“星期日工程師”十分常見(jiàn),斯坦福、麻省理工都有政策助推,事實(shí)證明,結合學(xué)科特色進(jìn)行兼職,更利于將教學(xué)和科研推向市場(chǎng)前沿。下一步,光谷將與各大高校進(jìn)行探討,希望從制度上,對“星期日工程師”給予更多包容。
  創(chuàng )業(yè)留聲
  2012年以后,中國每年新增創(chuàng )業(yè)企業(yè)數,開(kāi)始超過(guò)美國。從這些創(chuàng )業(yè)者身上,我們能看到一個(gè)顯著(zhù)的趨勢:創(chuàng )業(yè)者越來(lái)越年輕,大部分都是大學(xué)生或職場(chǎng)新鮮人;再一個(gè)就是互聯(lián)網(wǎng)或基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )業(yè)正在成為主流。
  美國很多大公司,都是從初創(chuàng )企業(yè)發(fā)端。硅谷許多年輕人在創(chuàng )業(yè)成功后,甚至會(huì )把公司賣(mài)掉,再尋找新的創(chuàng )意重新創(chuàng )業(yè)。這種內生式的動(dòng)力和對創(chuàng )業(yè)的渴望,正是光谷的年輕人所需要的。
    ——趙榮凱 光谷創(chuàng )新發(fā)展研究院院長(cháng)
    目前在武漢,天使投資和政府主導基金,大概只扶持了創(chuàng )業(yè)項目的5%,這意味著(zhù)還有95%的創(chuàng )業(yè)者沒(méi)有得到扶持。作為一個(gè)天使投資人,我在想是否能有一個(gè)共性政策,讓更多創(chuàng )業(yè)的年輕人獲得幫助?!秳?chuàng )業(yè)十條》或許是個(gè)有效嘗試。
  大學(xué)生創(chuàng )業(yè)絕大部分是失敗的。雷軍大三第一次創(chuàng )業(yè)也失敗了。但是,沒(méi)有那一次的失敗,就不會(huì )有今天的雷軍。創(chuàng )新的意識需要被保護,創(chuàng )新的東西不應被無(wú)視。
  ——李儒雄 光谷創(chuàng )業(yè)咖啡總經(jīng)理、天使投資人
  現在,所有的城市都在提創(chuàng )業(yè),支持和幫助創(chuàng )業(yè)的組織也越來(lái)越多,但創(chuàng )業(yè)的生態(tài)圈卻各有不同。在蕭山,老板有土豪圈,海歸有海歸圈,大學(xué)生有創(chuàng )業(yè)圈,這三個(gè)圈子互不來(lái)往,各玩各的。但在北京,很多企業(yè)家都是創(chuàng )業(yè)投資者,海歸和土鱉一起創(chuàng )業(yè),水乳交融,所以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍特別濃厚。一個(gè)北京的大學(xué)生,只要他想創(chuàng )業(yè),就一定有人給他投錢(qián),虧了就虧了,從頭再來(lái)。
  這種風(fēng)氣是從2012年開(kāi)始變的,許多名牌大學(xué)的學(xué)生和海歸,比如陳歐,直接就從互聯(lián)網(wǎng)逆襲了。為什么大學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)樂(lè )此不疲?因為他能借助這個(gè)風(fēng)口,改變甚至顛覆一個(gè)傳統行業(yè)?!包S金十條”跟光谷青桐匯,在全國都很有名。很少有一個(gè)城市,能在一年之內打造出大學(xué)生創(chuàng )業(yè)平臺,而武漢干成了。
   ——牛文文《創(chuàng )業(yè)家》雜志總編輯兼社長(cháng)

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